耕保首考,造假歪風(fēng)不可長
春節(jié)一過,各地各部門摩拳擦掌,求實棄虛、真抓實干之聲頻登報端網(wǎng)端。有的省份更是在工作文件中直指弄虛作假現(xiàn)象,專門提出“扭轉(zhuǎn)一門心思在數(shù)據(jù)上‘想辦法’‘造業(yè)績’的造假沖動”。無獨有偶,2月18日,春節(jié)后的首個工作日,自然資源部就迅即以實際行動公開通報了國土變更調(diào)查的16個典型問題,其中涉及7個弄虛作假問題,無疑是對此類亂象一次有針對性的重拳出擊。
耕地保護(hù)、糧食安全,茲事體大,無須贅言。2023年中央一號文件明確提出,嚴(yán)格省級黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。根據(jù)國務(wù)院辦公廳2018年修訂后重新印發(fā)的《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》,考核結(jié)果列為省級人民政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容并抄送中央組織部,同時作為生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、糧食安全省長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。此外,考核結(jié)果還將體現(xiàn)在年度土地利用計劃、涉地專項資金、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批等獎懲措施上。因此,不難想象,此次強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)”考核,不僅考核行政首長,還要考核黨委書記,不光帶來計劃指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)壓力,還會增加擔(dān)責(zé)履職的政治壓力,只會加重不會減輕。
誠然,首次耕地保護(hù)“黨政同責(zé)”考核,既是對省級黨委政府,也是對各地區(qū)各相關(guān)部門落實黨政責(zé)任的一次檢驗。自去年以來,考核相關(guān)工作在各地緊鑼密鼓推進(jìn)。其中,年度國土變更調(diào)查結(jié)果中的耕地數(shù)據(jù),是“首考”的基本依據(jù)。調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,才能更好地服務(wù)于“首考”。否則,必然影響考核質(zhì)量,并將危害帶入下階段工作。也正由于此,個別地方黨委政府及職能部門、調(diào)查單位在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上動起了歪腦筋、打起了歪主意,企圖以虛假數(shù)據(jù)蒙混過關(guān)。有的地方政府及相關(guān)部門已經(jīng)是“有組織、系統(tǒng)性違反變更規(guī)則”造假,有的專門召開會議研究如何以“技術(shù)處理”托詞來掩飾造假,還有的臨時移種甘蔗、谷樁擺拍舉證造假。實際國土變更調(diào)查工作中組織不力、懈怠應(yīng)付,而在弄虛作假時卻組織有方、過關(guān)斬將,實在令人大跌眼鏡。
懲治統(tǒng)計造假也要實行黨政同責(zé)。正如通報所指出的,弄虛作假性質(zhì)惡劣,調(diào)查不實也具有一定的典型性。與人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查等統(tǒng)計工作相似,土地調(diào)查也屬于國家統(tǒng)計的重要范疇,數(shù)據(jù)真實是統(tǒng)計的生命。早在去年9月啟動2023年度全國國土變更調(diào)查之初,自然資源部就在有關(guān)實施方案中強(qiáng)調(diào),對虛報、瞞報國土調(diào)查數(shù)據(jù)的,按照《土地管理法》《統(tǒng)計法》《土地調(diào)查條例》有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。此外,對于公務(wù)員、公職人員的弄虛作假行為,相關(guān)法律法規(guī)也有相應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定。特別是2023年年底修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,統(tǒng)計造假被列入“對違反工作紀(jì)律的處分”,且在第一百三十九條將其劃分為統(tǒng)計造假、統(tǒng)計造假失察等兩類,根據(jù)情節(jié)對直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予警告、嚴(yán)重警告、撤銷相關(guān)職務(wù)、開除黨籍等處分。此次通報中列舉的種種弄虛作假問題,暴露了一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員對于此次“首考”仍抱有僥幸闖關(guān)心理,對于國土調(diào)查的真實性、嚴(yán)肅性仍然缺乏足夠認(rèn)識,對于調(diào)查統(tǒng)計弄虛作假可能承擔(dān)的法律責(zé)任、行政責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任仍缺乏深刻警醒。
近期,中央紀(jì)委國家監(jiān)委在通報查處的違法違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部時,特別指出了個別領(lǐng)導(dǎo)干部“為了個人升遷搞數(shù)據(jù)造假”。此次自然資源部對弄虛作假典型問題的通報,是為了進(jìn)一步強(qiáng)化警示提醒,督促各地抓緊整改糾正問題。無論是國土調(diào)查還是其他統(tǒng)計調(diào)查,都要以此為懼、以此為戒,堅決剎住相關(guān)領(lǐng)域弄虛作假的歪風(fēng)邪氣。