【重磅發(fā)布】《全球土地退化現(xiàn)狀與恢復評估》報告

 

土壤改良及修復

 

導  讀

    2018年3月17—24日，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務政府間科學-政策平臺（IPBES）第六屆年會在哥倫比亞第二大城市麥德林召開。會議吸引逾750位專家出席，大規(guī)模探討地球生態(tài)環(huán)境和物種滅亡趨勢，并力求制定對策扭轉趨勢。會議在3月23日發(fā)布了美洲、非洲、亞太、歐洲與中亞這四大區(qū)域的生物多樣性評估決策者摘要報告，于3月26日發(fā)布了有關全球土地退化與恢復情況的決策者摘要報告，正式報告將陸續(xù)發(fā)布。

     這些評估報告是由來自100多個國家的550多名志愿科學家，分析了約1萬份科學出版物，耗費3年對全球生物多樣性進行了科學性評估。

     生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務政府間科學-政策平臺（IPBES）是一個類似于氣候變化專門委員會（IPCC）的獨立的政府間機構，其目標是建立科學界和決策者之間的溝通平臺，推動全球生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務的保護。

     2018年3月26日， IPBES發(fā)布《土地退化與恢復評估決策者摘要》報告，確定陸地生態(tài)系統(tǒng)面臨的威脅，提供世界各地的證據以及一系列旨在減少環(huán)境、社會和經濟風險以及土地退化影響的最佳解決方案，幫助決策者就如何遏制和扭轉土地退化做出更加合理的選擇。

 

1 全球土地退化的現(xiàn)狀與影響

    土地退化是一種普遍的系統(tǒng)現(xiàn)象，這一現(xiàn)象以多種形式發(fā)生在地球陸地的所有地區(qū)。減少土地退化和恢復退化土地是保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務以及確保人類福祉的緊急優(yōu)先事項。目前地球表面不到1/4的區(qū)域沒有受到人類活動的重大影響。到2050年，估計這一比例將下降到不足10%，這些區(qū)域主要集中在不適合人類使用或居住的沙漠、山區(qū)、苔原和極地地區(qū)。濕地退化特別嚴重，過去300年來全球有87%的濕地損失，自1900年以來全球有54%的濕地損失。

土地退化會給人類社會的各個方面造成深遠影響，包括：

①威脅全球至少32億人的生計。

②將地球推向第6次大規(guī)模物種滅絕。土地退化造成的棲息地喪失和棲息地適宜性下降，是造成生物多樣性喪失的主要原因。

③造成生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務損失，2010年估計這一損失的經濟成本超過全球年度總產值的10%。

④增加埃博拉病毒、猴痘病毒和馬爾堡病毒等人類疾病的風險，其中一些疾病已經成為全球性健康風險。

⑤增加暴露于有害空氣、水和土地污染的人數，特別是在發(fā)展中國家。

⑥通過影響心理平衡、注意力、靈感和治療，最終威脅心理健康。

⑦增加風暴破壞、洪水和山體滑坡的風險，并帶來高昂的社會經濟和人力成本。

⑧土地退化對脆弱群體的負面影響最大。

 

2  土地退化的驅動因素

    人們普遍沒有將土地退化作為一個問題，這是采取相應行動的主要障礙。土地退化以及生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務的喪失是最普遍的系統(tǒng)性現(xiàn)象，對世界范圍內的人類福祉產生深遠的負面影響，包括加劇糧食和水的不安全和氣候變化。因此，提高對驅動因素和土地退化后果的認識，對于從高層政策目標轉向國家和地方層面的實施至關重要。報告總結土地退化的驅動因素包括：

   （1）發(fā)達經濟體的高消費生活方式，以及發(fā)展中和新興經濟體的消費增加，是推動全球土地退化的主要因素。土地退化的最終驅動因素是高昂的人均消費。消費的增加往往伴隨著開放新的經濟機會，降低消費者承擔的陸地資源的成本，導致需求上升。如果沒有適當的管理，這些因素可能會推動不可持續(xù)的農業(yè)擴張、自然資源和礦物開采和城市化。政策落實和可持續(xù)做法未能普遍執(zhí)行，導致更大程度的土地退化。

   （2）消費選擇對全球土地退化的總體影響并不顯而易見，因為距離可能使許多消費者和生產者分離。一個地區(qū)的土地退化往往是世界其他地區(qū)社會、政治、工業(yè)和經濟變化的結果，其影響可能會持續(xù)數月或數年。從自然資源過度開采中受益的人，受土地退化的直接負面影響最小，因此采取行動最不積極。區(qū)域和地方土地使用，受到遠程驅動因素的強烈影響，這會破壞地方和區(qū)域規(guī)模治理和干預措施的有效性。市場一體化意味著地方干預治理可以在其他地方產生積極和消極的反彈效應。

   （3）土地退化是氣候變化的主要因素之一，而氣候變化可能加劇土地退化的影響，并降低一些遏制和扭轉土地退化的備選方案的可行性。幾乎所有的土地退化直接驅動因素的影響都會因氣候變化而加劇。氣候變化對土地退化的影響包括：極端天氣事件和森林火災風險增加，以及入侵物種、害蟲和病原體分布的變化，導致退化土地的土壤侵蝕加速。

   （4）農田和牧場的迅速擴張和不可持續(xù)的管理，是全球土地退化最直接的驅動因素。目前農田和牧場占地球陸地面積的1/3以上。集約化的土地管理系統(tǒng)大幅增加世界許多地區(qū)作物和牲畜的產量，但如果管理不當，可能導致土地退化嚴重，包括土壤侵蝕、肥力喪失、地下水和地表水過度開采、鹽堿化和水生系統(tǒng)的富營養(yǎng)化。

 

3  退化土地恢復行動的機遇與障礙

土地退化會給人類社會的各個方面造成深遠影響，因此，遏制和扭轉土地退化對人類福祉至關重要。

   （1）資金投入對于避免土地退化和退化土地的恢復具有經濟意義，并且收益通常遠遠超過成本。不可持續(xù)的土地管理在短期內會有收益，長期內就帶來損失，因此開始時就避免土地退化是最具成本效益的戰(zhàn)略。來自亞洲和非洲的研究表明，土地退化不作為的成本至少是行動成本的3倍。平均而言，恢復的效益比成本高10倍。退化土地恢復的好處包括但不限于增加就業(yè)、增加商業(yè)開支、改善性別平等、增加當地教育投資和改善生計。

   （2）及時采取行動遏制和扭轉土地退化，可以增加糧食和水的安全，為適應和減緩氣候變化作出重大貢獻，并有助于避免沖突和移徙?？紤]到2050年預計有40億人將生活在干旱地區(qū)，這一點尤其重要。地球土地、氣候和人類社會系統(tǒng)之間存在固有反饋，這意味著解決土地退化和恢復土地的努力具有倍增效益。土地修復或者減少和避免土地退化，可以增加全球森林、濕地、草地和農田的碳儲存并降低溫室氣體排放。到2050年，預計土地退化和氣候變化將使全球的作物產量平均下降10%，在某些地區(qū)平均下降50%。除其他因素外，土地生產力的下降會使社會，特別是干旱地區(qū)的社會極易受到社會經濟不穩(wěn)定的影響。到2050年，土地退化和氣候變化可能迫使5~7億人遷移。

   （3）遏制和扭轉土地退化對實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中的可持續(xù)發(fā)展目標至關重要。全球范圍內非退化土地的面積逐漸縮小，而各種競爭性用途的土地需求持續(xù)增加。糧食、能源、水和生計安全，以及個人和社會的良好身心健康，都受到土地退化過程的負面影響。此外，土地退化導致生物多樣性喪失，減少自然對人類的貢獻，損害了文化認同。只有通過緊急、協(xié)調一致和有效的行動以避免和減少土地退化并促進恢復，可持續(xù)發(fā)展目標才可能全面實現(xiàn)。

   （4）解決土地退化問題的體制、政策和治理響應，常常是被動和分散的，并且未能解決退化的根本原因。針對土地退化的國家、國際政策和治理響應，通常聚焦于減輕已經造成的損害，許多政策在本質上通常是分散的，針對特定經濟行業(yè)的具體的、明顯的退化驅動因素，沒有考慮其他驅動因素。然而，土地退化很少是單一因素造成的結果，因此只能通過在機構、管理、社區(qū)和個人層面同時協(xié)調，使用各種政策手段和對策來解決。

 

4  退化土地恢復方案選擇

   在今后，實施已知的行之有效的行動來防治土地退化，從而改變全球數百萬人的生活，將變得更加困難和代價更高。為了防止不可逆轉的土地退化和加速實施恢復措施，需要采取緊急措施改變未來努力方向。

    （1）國際上出臺的許多多邊環(huán)境協(xié)定，為避免和減少土地退化，促進恢復的行動范圍和雄心，提供了前所未有的平臺?！堵?lián)合國防治荒漠化公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》、《濕地公約》、《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和其他協(xié)定都有遏制和扭轉土地退化的規(guī)定。國家和地方各層面使用和實施這些既定機制時，需要做出更大承諾和有效合作，這對于創(chuàng)造一個土地退化零增長、保護生物多樣性和改善人類福祉的世界至關重要。

    （2）提供更多相關的、可信的和可獲得的信息，以便決策者、土地管理者和商品購買者，改善土地的長期管理和自然資源利用的可持續(xù)性。有效的監(jiān)測戰(zhàn)略、驗證系統(tǒng)和充足的基礎數據，可以為如何加速遏制和扭轉土地退化與保護生物多樣性提供關鍵信息?？紤]到全球供應鏈的復雜性，國際框架內需要更完善、更開放的交易商品信息，以支持決策、管理風險和指導投資，促進更可持續(xù)的商品生產系統(tǒng)和更可持續(xù)的生活方式，使整個供應鏈中的消費者更明智地選擇商品。

   （3）制定協(xié)調一致的政策議程，同時鼓勵基于土地商品的更可持續(xù)的生產和消費實踐。要實現(xiàn)可持續(xù)土地管理的政策改革，就需要確保更多政策的設計和實施在不同部門之間保持一致。通過密切協(xié)調，共享信息和知識，采用針對監(jiān)管措施和激勵措施的具體政策方法，以及支持整個供應鏈方法，加強遏制和扭轉土地退化的能力建設，提高成功的可能性。

    （4）消除促進土地退化的不正當獎勵措施，設計能激勵可持續(xù)土地管理實踐的積極獎勵措施。對可持續(xù)土地管理的積極鼓勵包括加強監(jiān)管，確保不可持續(xù)的土地使用和生產實踐的環(huán)境、社會和經濟成本在價格中得到反映。推出保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務、基于自愿或基于監(jiān)管的激勵機制，將有助于遏制和扭轉土地退化。

   （5）采取全景觀辦法，將農業(yè)、森林、能源、水和基礎設施議程的發(fā)展結合起來。可持續(xù)土地管理沒有一刀切的辦法，取得成功需要從完整的方法體系中選擇在不同的生物物理、社會、經濟和政治環(huán)境中有效實施的辦法。

   （6）針對減少城市化環(huán)境影響的措施，不僅解決了與城市土地退化有關的問題，還可以顯著提高生活質量，同時有助于減緩和適應氣候變化。行之有效的方法包括城市規(guī)劃、重栽本地物種、開發(fā)綠色基礎設施、污染土壤和封閉土壤（如瀝青下）的修復、污水處理和河道恢復。

 

5  未來研究建議

報告提出遏制和扭轉土地退化的未來研究方向：

（1）土地退化對淡水和沿海生態(tài)系統(tǒng)、人類身心健康和精神福祉以及傳染病流行和傳播的影響；

（2）土地退化加劇氣候變化以及土地恢復幫助氣候變化減緩和適應的可能性；

（3）土地退化與恢復和遙相關地區(qū)的社會、經濟和政治進程之間的聯(lián)系；

（4）土地退化、貧困、氣候變化以及沖突和非自愿移徙的風險之間的相互作用。

來源：中國科學院蘭州文獻情報中心《資源環(huán)境科學動態(tài)監(jiān)測快報》文/裴惠娟，轉載：土壤觀察。

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